أضرب الآلاف من العاملين في المجال القضائي والقضاة هذا الأسبوع في المكسيك، حيث يسعى الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، المعروف باسم AMLO، إلى المضي قدمًا في إصلاح شامل لمحاكم البلاد.
في قلب الإصلاحات المقترحة توجد خطة مثيرة للجدل لانتخاب القضاة الفيدراليين – بما في ذلك المعينين في المحكمة العليا وقضاة الانتخابات – عن طريق التصويت الشعبي. وقال لوبيز أوبرادور إن التغيير ضروري للقضاء على الفساد.
لكن النقاد يعتبرون هذه الخطوة بمثابة أحدث تصعيد في التوترات المستمرة بين لوبيز أوبرادور والسلطة القضائية.
ويحذر خبراء مثل خوليو ريوس فيغيروا، أستاذ القانون في المعهد التكنولوجي المستقل في المكسيك (ITAM) في مكسيكو سيتي، من أن الإصلاحات يمكن أن تؤدي إلى تآكل الضوابط والتوازنات الحكومية، ناهيك عن زعزعة استقرار نظام العدالة.
وقال ريوس فيغيروا لقناة الجزيرة: “سيخلق ذلك فوضى إدارية وعدم يقين في العديد من المناطق”. “كما أنه سينهي استقلال القضاء واستقلال القضاء في المكسيك.”
كما حذر من أن الإصلاحات قد تسمح لحزب لوبيز أوبرادور مورينا بممارسة نفوذ لا داعي له على النظام القانوني.
وبعد اكتساحه للانتخابات العامة التي جرت في الثاني من يونيو/حزيران، قاد حزب مورينا حملة كبيرة لتمرير تغييرات دستورية قبل انتهاء ولاية لوبيز أوبرادور في نهاية سبتمبر/أيلول.
ومن المقرر أن تخلفه الرئيسة المنتخبة كلوديا شينباوم، وهي مسؤولة في حزب مورينا فازت بالرئاسة بأصوات أكثر من أي مرشح في تاريخ المكسيك. إن توطيد السلطة داخل حزب مورينا أثار قلق بعض المراقبين بشأن استمرار استقلال القضاء.
وقال ريوس فيغيروا: “الديمقراطية الانتخابية على المحك في المكسيك”.
من الذي يلفت الانتباه؟
وتمت الدعوة للإضراب لأول مرة يوم الاثنين. أشارت النقابات التي تمثل حوالي 55 ألف موظف قضائي إلى مخاوف من أن تؤدي الإصلاحات إلى تقويض وظائف المحاكم القائمة على الجدارة.
وفي يوم الأربعاء، انضمت جمعية القضاة الفيدراليين المكسيكية، التي تمثل أكثر من 1400 موظف قضائي، إلى الدعوى. وحذرت زعيمة الرابطة، خوانا فوينتيس، من السلطات واسعة النطاق التي سيمنحها الإصلاح لوبيز أوبرادور وحزب مورينا.
وقال فوينتيس لصحيفة نيويورك تايمز في وقت سابق من هذا الأسبوع: “إذا تم إقرار مشروع القانون هذا، فسننشئ نظامًا للسلطة المطلقة يتركز في شخص واحد”.
وجاء الإضراب بعد أيام قليلة من تقديم مشرعين من ائتلاف مورينا الحاكم خطة للإصلاحات في مجلس النواب بالكونغرس المكسيكي. فاز الحزب بأغلبية ساحقة في ذلك المجلس في يونيو/حزيران، ولم يحصل على أغلبية ساحقة في مجلس الشيوخ في البلاد.
ما هو في الاقتراح الأخير؟
وبموجب الخطة، سيتم ترشيح المرشحين القضائيين من قبل السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية للحكومة. وسيتم بعد ذلك فحصهم من قبل لجان خاصة أنشأها كل فرع للتأكد من أن لديهم المؤهلات اللازمة للخدمة. وأخيرا، سيتم طرح المرشحين للتصويت الشعبي.
وفي حديثه في مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي، قال إجناسيو مير، كبير المشرعين عن مورينا، إنه تم إجراء العديد من التغييرات على نسخة سابقة من مشروع القانون لتهدئة الانتقادات.
وستشهد الخطة إجراء انتخابات متقطعة، حيث يتم انتخاب نصف القضاة – بما في ذلك أعضاء المحكمة العليا – في عام 2025، ويتم انتخاب النصف الآخر في عام 2027.
وقال مير للصحفيين، بحسب ما أوردته وكالة بلومبرج للأنباء: “هذا يضمن اليقين القانوني ونظام العدالة الذي يضمن لشعب المكسيك الوصول إلى العدالة”.
لماذا يدفع لوبيز أوبرادور إلى هذا الإصلاح الشامل؟
وقد صاغ لوبيز أوبرادور، اليساري الذي تستمر شعبيته في الارتفاع حتى مع وصوله إلى الحد الأقصى لولايته، الإصلاحات على أنها حصن ضد الفساد. واتهم القضاة بالخنوع للجريمة المنظمة في البلاد.
في عام 2023، وجد استطلاع حكومي سنوي أن ما يقرب من نصف المشاركين ليس لديهم ثقة كبيرة في النظام القضائي. كما وجدت أنه لا يتم الإبلاغ عن الجرائم أو إجراء تحقيقات فيها، في أكثر من 92 بالمائة من الحالات.
ومع ذلك، يشير منتقدو لوبيز أوبرادور إلى أن الرئيس دخل في صراع علني مع القضاة بشأن أحكام لم تكن في صالح أهدافه السياسية. وقد واجه أيضًا احتجاجًا ضد خطط تقليص وإغلاق وكالات المراقبة الحكومية مثل معهد الوصول إلى المعلومات والشفافية (INAI).
هل الإصلاح مطلوب؟
يتفق المنتقدون على أن هناك إجماعًا واسعًا على أن هناك حاجة ملحة لإصلاح نظام العدالة الجنائية في المكسيك: فضحايا الجرائم غالبًا ما يواجهون صعوبات في التماس العدالة، ويُحرم المتهمون بارتكاب جرائم أحيانًا من الإجراءات القانونية الواجبة.
لكن الخبراء القانونيين مثل ريوس فيغيروا يعتقدون أن مقترحات لوبيز أوبرادور هي سياسة شعبوية أكثر من كونها سياسة جيدة.
وقال ريوس فيغيروا: “هذا الإصلاح القضائي غير صحيح، بمعنى أنه لن يؤدي إلى النتائج التي تقولها الحكومة، وفقاً للغالبية العظمى من الخبراء والممارسين”.
ووصف الجهود بأنها “تعسفية”، قائلا إن حلفاء لوبيز أوبرادور يسعون إلى دفعها “دون مداولات حقيقية”.
حدد ريوس فيغيروا العديد من المجالات التي يحتاج فيها نظام العدالة في المكسيك بشدة إلى الإصلاح: فهو يود أن يرى تغييرات في مكاتب المدعين العامين، على سبيل المثال، وإصلاح شامل للعملية التي يمكن من خلالها للأفراد طلب الحماية لحقوقهم الدستورية.
وقال إن خطة الإصلاح “لا تمس” تلك المجالات. وهي “ليست المجالات التي يتناولها اقتراح السيد لوبيز أوبرادور”.
وقال تايلر ماتياس، الباحث في شؤون الأمريكتين في منظمة هيومن رايتس ووتش غير الربحية، إن خطة الإصلاح التي يقدمها لوبيز أوبرادور وحلفاؤه تخطئ الهدف.
وكتب في تقرير نشر في وقت سابق من هذا الشهر: “إن اقتراحهم لن يفعل شيئاً لمعالجة عنق الزجاجة الحقيقي في نظام العدالة في المكسيك: استعداد المدعين العامين وقدرتهم على التحقيق”.
“لو [Lopez Obrador] والرئيس المنتخب شينباوم يريدان ضمان أن نظام العدالة يعمل لصالح الجميع في المكسيك، ويتعين عليهما التخلي عن حملتهما ضد القضاة والالتزام بتحسين الحلقة الأضعف في نظام العدالة في المكسيك: مكاتب المدعين العامين.
هل الإصلاحات وشيكة؟
وسيتطلب الإصلاح القضائي إجراء تغيير دستوري، الأمر الذي سيحتاج إلى تصويت ثلاثة أرباع مجلسي الكونجرس في البلاد.
ويمتلك الائتلاف الحاكم، بقيادة حزب مورينا، حاليا المقاعد اللازمة في مجلس النواب. من المرجح أن تكون المجموعة أقل ببضعة مقاعد من العتبة في مجلس الشيوخ، ولكن من المرجح أن تحصل على الأصوات اللازمة من خلال الوصول عبر الممر إلى السياسيين الآخرين.
وفي حديثه للصحفيين يوم الثلاثاء، نفى لوبيز أوبرادور إلى حد كبير ضربات هذا الأسبوع، ووصفها بأنها تأتي بنتائج عكسية.
بكل صراحة واحترام، أقول لهم ذلك [the strike] قد يساعدنا حتى لأنه إذا كان القضاة والوزراء لا يعملون، فسيكون لدينا على الأقل ضمانة بأنهم لن يطلقوا سراح مجرمي الجريمة المنظمة.
كما وصف أستاذ ITAM، ريوس فيغيروا، الإضراب بأنه الملاذ الأخير. وأوضح أن العاملين في المجال القانوني المضربين يأملون في الاستفادة من الضغط الشعبي من أجل عرقلة الإصلاحات، لكنها مناورة محفوفة بالمخاطر.
وأضاف: “سيزيد الإضراب من مستويات عدم اليقين المرتفعة بالفعل فيما يتعلق باستقرار سيادة القانون والديمقراطية الانتخابية في المكسيك، وهذا قد يدفع المشرعين إلى التوقف”.
“إنه أمر غير مرجح من وجهة نظري، لكنه ممكن”.
